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关于征求《滁州市农村电商优化升级工作方案》(征求意见稿)修改意见的公告

发布日期:2019-09-04   作者:滁州市商务局    来源:滁州市商务局    阅读: 次   字体:[ 大 ] [ 小 ]

为加快扶持我市农村电子商务发展,滁州市商务局牵头起草了《滁州市农村电商优化升级工作方案》,现已经形成征求意见稿,向社会征求意见。欢迎社会各界提出修改意见和建议,并于2019年9月11日前通过以下方式反馈至滁州市商务局:

1.信函邮寄至滁州市商务局市场运行科(通讯地址:滁州市龙蟠大道99号,邮编:239000);

2.电子邮箱发至:czswjgck@126.com.

欢迎在来信函中留下姓名和联系方式,以便进一步联系。

3.联系人:市场运行科,联系电话:0550-3029323。



滁州市农村电商优化升级工作方案

(征求意见稿

 

近年来,我市农村电商快速发展,网销规模不断扩大,品牌意识持续增强,发展氛围日益浓厚,但在电商体系建设、电商软实力、电商人才培养、电商主体培育、基础硬件支撑等方面还有一定差距。为进一步加速推进农村电商优化升级,实现高质量发展,有效助力乡村振兴,依据《安徽省农村电商优化升级工作方案》(皖政办秘201976号),结合我市实际,制定以下工作方案

一、目标要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面实现五个新提升要求聚焦农村产品上行,优化农村电商两中心、一站点上行服务功能,推进电商利益联结机制建设,推动小农户与大市场有效衔接,促进电子商务与农业农村产业发展有机融合。2019年底,全市农村产品网络销售额超过25亿元,新增农村电商经营主体530个以上,培育一批在农村产品上行、电商扶贫等领域具有示范性的电商服务网点,打造一批农村电商龙头企业和优秀品牌,孵化一批农村电商应用人才农村电商产业特色更鲜明,助力脱贫攻坚更有效,农村电商发展环境更优化。

二、主要任务

(一)强化标准建设,健全农村电商发展体系

1.规范公共服务中心运营,强化服务功能落实《安徽省农村电商建设服务规范》,压实电商公共服务中心对网点和农村电商物流配送中心的监督管理和考核责任。支持运营企业运营地方特色馆或开设企业网店常态开展本地农村产品及小农户自产特色产品等信息处理、电商企业活动组织、农村电商网点升级培育和农产品产销对接等服务,并将其纳入对公共服务中心考核评价的主要指标体系电商公共服务中心要提供线上平台、代理运营、营销推广、包装设计、数据金融、咨询培训、物流配送等服务,推进电商展示与线上线下销售融合责任单位:市商务局采取以政府购买服务方式提升农村电商公共服务水平,支持有条件的乡镇建设镇级电商公共服务中心,逐步形成县、镇、村三级农村电商公共服务体系和农村产品上行体系责任单位:各县、市、区人民政府

2.优化农村电商网点布局,培优上行基础坚持农村产品上行、带动增收脱贫、网点融合共建的标准,按照实事求是、因地制宜原则,持续抓好农村电商网点优化调整工作。实施分类指导,做强综合网点,做实便民网点。强化动态管理,规范网点认定、变更和退出程序,建立网点年度评估机制,强调上行功能和服务覆盖。鼓励农村电商企业、有网络销售实绩的专业合作社、致富带头人等承建农村电商网点。推进与有条件的村党群服务中心、就业扶贫驿站、益农信息社等融合共建。(责任单位:市商务局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局等培育省级示范网点20个以上,对农产品上行年网络销售额达到5万元以上的网点给予1万元奖励。按照农村产品实际网销额,对农村电商网点给予分档奖励,并在申报省市示范建设时优先考虑责任单位:市商务局、市财政局)引导传统商贸流通企业、电商平台与网点合作推进农村品牌消费、品质消费,提升农村产品质量和流通水平。(责任单位:市商务局

3.建设重要产品追溯平台,加强质量监管。按照一个管理平台、五个追溯体系、实现全面追溯、终端信息共享的总体思路,推进重要产品追溯体系平台建设,特别是食用农产品追溯体系建设,加快实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究的目标,进一步提升优秀网销农产品溢价空间。(责任单位:市商务局、市财政局、市数据资源管理局市农业农村局、市市场监管局)多部门联合开展执法行动,对全市网销农村产品质量、安全等进行抽检,提升产品品质,打造滁州上行农产品高质量声誉。(责任单位:市市场监管局、市商务局、市农业农村局

(二)提升软实力,激活农村电商发展内生动力

4.强化利益联结机制建设,推进模式创新。推动电子商务与农业产业化融合发展,大力推广电商企业+基地+专业合作社+农户模式,加强农村电商企业产销对接活动。(责任单位:市商务局、市农业农村局)支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作,落实好省级奖补政策,鼓励农产品电商企业自建APP,创新线上线下融合。(责任单位:市商务局、市财政局)支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以委托生产、订单农业等方式,收购、包装并网络销售小农户自产农产品。支持农村电商服务网点发展前店后厂模式。(责任单位:市农业农村局、市商务局

5.促进电商与产业融合发展,引导应用创新。鼓励乡村旅游集聚区、旅游景区、星级农家乐等乡村旅游业态与电子商务融合发展,指导旅邮站家邮站等电子商务平台建设。支持农村特色产业集聚地区申建省级农村电商示范镇或示范村。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市文化和旅游局)鼓励农产品跨境电商发展,优选部分品牌农特产品通过市跨境电商产业园或利用速卖通、天猫国际、敦煌网、亚马逊等平台开展跨境销售。对农村电商企业开展农产品跨境销售的,按照省级政策给予分档奖励。(责任单位:市商务局、市财政局)探索提升电商数据应用水平。鼓励社区电商企业开展农产品直采直供。引导中小电商抱团发展,合作开发产品,降低运营成本。(责任单位:市商务局、市供销社

6.推进农村产品品牌建设,提升市场知名度强化农村电商品牌建设,力争每个县(市、区)打造一个农村产品区域品牌。(各县、市、区人民政府、市市场监管局)广泛开发适合网络销售的特色产品,开展商标注册和质量认证工作。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市市场监管局支持具备无公害农产品认证、绿色产品认证、有机产品认证和农产品地理标志认证的新型经营主体,开展网络销售培育三品一标农产品100。(责任单位:市农业农村局

(三)推进龙头企业培育,引导集聚发展

7.加强电商示范创建,壮大主体规模。培育本地电商龙头企业,引导产业集聚发展。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业10家、超100万元的农村电商品牌10,依托省级奖补资金,分别给予单个企业(品牌)100万元和30万元以内的一次性分档奖励。力争培育1个农村电商示范县、4个农村电商示范镇、20个农村电商示范村,并分别给予单个示范县、镇、村100万元、15万元和5万元奖励。支持来安县、定远县和天长市申建国家电子商务进农村综合示范项目。(责任单位:市商务局、市财政局、市扶贫开发局,各县、市、区人民政府)依托中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等平台,加强农村电商优秀企业和品牌宣传推广。支持明光市开展互联网+”农产品出村进城试点示范。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市供销社、市气象局

8.推进电商人才培育工作,提高培训实效。适应电商发展新要求,着力增强培训实效性和针对性,将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象,农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容。(责任单位:市农业农村局农村电商纳入就业技能培训工种目录,给予免费技能培训。(责任单位:市人力资源和社会保障局鼓励电商行业协会、专业培训机构和大中专院校举办电商技能培训,重点加强美工、产品设计、宣传营销等实操技能培训,引入社交电商、直播电商等新型课程,开展电商培训与就业用工对接。支持企业引进急需的实用型电商人才,鼓励引导青年返乡从事农村电商方面的创新创业。责任单位:市商务局、市人力资源和社会保障局支持公、民办职业院校开设农村电商专业或增设电商课程,并纳入安徽省2019年具备中等职业学历教育办学资质学校及招生资格专业名单。(责任单位:市教体局)结合网络市场监管专项行动和电商大走访活动,加强《电子商务法》的宣传贯彻。(责任单位:市市场监管局

(四)优化发展环境增强服务基础设施

9.强化政策保障,实行错位引导设立滁州市农村电子商务发展资金,用活省级电子商务发展专项资金,撬动农村电商繁荣发展。支持农村电商产品上行、主体培育、人才培训、品牌打造、模式建设、示范创建、产销对接等,对贫困县和行蓄洪区给予上浮20%的资金倾斜。(责任单位:市商务局、市财政局)鼓励金融机构开发适合农村电商的产品,推广应收账款、应收票据、仓单质押贷款等金融业务。(责任单位:滁州银保监分局、人民银行滁州市中心支行、市地方金融监管局各地要紧密结合本地农村产品上行、农村电商发展实际问题,有针对性的制定精准引导政策,并同省市政策实行错位引导,避免政策叠加。做好电商园区企业用工、物流配送等后勤保障服务,促进农村电商政策资源的进一步整合,合力推动农村电商发展。(责任单位:各县、市、区人民政府

10.完善基础设施建设,助力农品上行。实施农村公路扩面延伸工程2780公里,推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设。(责任单位:市交通运输局、市邮政管理局支持发展速度快、规模较大的物流快递行业龙头企业提速发展,鼓励快递物流企业在农村设立末端服务站点,提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度快递末端公共服务站点数量提高10个百分点,行政村100%通快递。(责任单位:市邮政管理局、市财政局支持快递企业设备升级改造和绿色安全发展。支持开展仓储物流中心、物流分拨中心建设,发展智慧物流。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市邮政管理局、市财政局鼓励各地对电商服务网点硬件设备更新、房租、网费等给予适当补助加快偏远农村通信网络建设推动光纤和4G网络行政村全覆盖并向自然村延伸,进一步增加带宽,提高光纤流量和接入速率,鼓励电信企业面向农村地区推出专属的优惠资费产品,为农村电子商务发展提供通信支撑。责任单位:市经信局、市商务局、市财政局

11.持续推进电商扶贫,助力脱贫攻坚持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改,进一步做好农村电商和扶贫电商的梳理工作,准确把握农村电商和扶贫电商的概念和内涵,制定扶贫电商认定标准,做好确认界定工作,突出扶贫电商的带贫减贫功能,不断增强农村电商助力脱贫攻坚作用。责任单位:市商务局、市扶贫开发局、市财政局、市农业农村局、市人力资源和社会保障局)提升贫困村网点的扶贫服务功能,指导网点通过电商平台、网上小程序、微商等开展农产品网络销售。对配合电商平台或企业等开展本地农村产品网络销售、收购和信息提供等上行服务,并形成网络销售的网点,给予每个网点2000元以内的分档奖励。对电商经营主体收购贫困村、贫困户农村产品的,给予收购金额10%以内的补助。(责任单位:市商务局、市财政局支持建档立卡贫困户开设网店或通过社交平台销售本地和自有农产品责任单位:市商务局、市财政局)加强对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队、村两委、产业发展指导员、大学生村官、有条件有意愿的建档立卡贫困户等开展电商培训,培训率不低于50%。推进与就业扶贫、特色种养业扶贫等项目协作。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市扶贫开发局)积极组织开展产销对接活动,大力拓展贫困地区产品销售渠道。支持大型商场、超市开设扶贫产品销售专柜、专区责任单位:市商务局、市农业农村局、市供销社、市扶贫开发局

三、工作要求

各县(市、区)、各有关部门压紧压实责任,措施再精准、责任再精准、成效再精准,切实履行职责,把推进农村电商优化升级纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容。各县(市、区)要及时制定细化方案,细化工作部署,充实政策措施,完善协作机制,严格绩效评估,明确县直各部门和乡(镇)村工作责任和任务,确保2019年各项目标如期完成。坚决反对形式主义官僚主义,对弄虚作假的要严肃问责。(责任单位:各县、市、区人民政府)市各有关部门要进一步强化协作,加强业务指导和督促协调,落实支持政策,强化资源要素供给,对目标任务落实情况进行评估,按季度报告工作进展情况。市电子商务工作领导小组办公室(市商务局)要加强精准指导,及时组织开展任务落实情况评估,总结推广农村电商优化升级典型案例和经验,健全农村电商发展长效机制,推进工作常态化、规范化,加快全市农村电商发展提质提效。(责任单位:市电子商务工作领导小组成员单位

 

附件:具体任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

具体任务分解表

序号

工作任务

牵头责任

单位

配合单位

时限要求

1

全市农村产品网络销售额突破25亿元以上。天长市、琅琊区实现5亿元以上;明光市、来安县、定远县实现3亿元以上;全椒县、凤阳县、南谯区实现2亿元以上

市商务局,各县、市、区人民政府

市农业农村局等

20191231日前

2

新增农村电商经营主体530个。人口30万以下的县(市、区)新培育40个以上、人口3080万的县(市、区)新培育70个以上、人口80万以上的县(市、区)新培育100个以上工商注册电商经营主体。

各县、市、区

人民政府,

市商务局

市农业农村局、市市场监管局等

20191231日前

3

推进重要产品追溯体系平台建设,特别是食用农产品追溯体系建设,加快实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究的目标

市商务局、市财政局、市农业农村局

市数据资源管理局、市市场监管局

20191231日前

4

强化电商利益联结,大力推广电商企业+基地+专业合作社+农户模式。支持农村电商服务网点发展前店后厂模式

市商务局、

市农业农村局

市市场监管局

20191231日前

5

鼓励乡村旅游业态与电子商务融合发展,指导旅邮站家邮站等电子商务平台建设,支持农村特色产业集聚地区申建省级农村电商示范镇或示范村。

各县、市、区

人民政府,

市商务局

市农业农村局、市文化和旅游局

20191231日前

6

强化农村电商品牌建设,力争每个县(市、区)打造一个农村产品区域公共品牌

各县、市、区

人民政府

市市场监管局

 

20191231日前

7

支持具备无公害农产品认证、绿色产品认证、有机产品认证和农产品地理标志认证的新型经营主体,开展网络销售培育三品一标农产品100个。

市农业农村局

 

20191231日前

8

培育农村产品上行年网络销售额超1000万元农村电商经营主体11个以上。天长市、明光市、来安县各2个以上,全椒县、定远县、凤阳县、琅琊区、南谯区各1个以上。

各县、市、区

人民政府,

市商务局

市农业农村局等

20191231日前

9

培育农村产品上行年网络销售额超100万元农村电商名优品牌11个以上。天长市、明光市、来安县各2个以上,全椒县、定远县、凤阳县、琅琊区、南谯区各1个以上。

各县、市、区

人民政府,

市商务局

市农业农村局等

20191231日前

10

培育省级农村电商示范镇7个以上。天长市、明光市、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、南谯区各培育电商示范镇1个以上。

各县、市、区

人民政府

 

20191231日前

11

培育省级农村电商示范村、示范点20个以上。天长市、明光市、来安县、全椒县、定远县、凤阳县各培育电商示范村、示范点3个以上,南谯区培育电商示范村、示范点2个以上。

各县、市、区

人民政府

 

20191231日前

12

农村电商纳入就业技能培训工种目录,给予免费技能培训

市人力资源和

社会保障局

 

20191031日前

13

实施农村公路扩面延伸工程2780公里,推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设。

市交通运输局

市邮政管理局,各县、市、区

人民政府

20191231日前

14

快递末端公共服务站点数量提高10个百分点,行政村100%通快递。

市邮政管理局, 各县、市、区

人民政府

市财政局

20191231日前

15

推动光纤和4G网络行政村全覆盖并向自然村延伸,鼓励电信企业面向农村地区推出专属优惠资费产品。

市经信局,

各县、市、区

人民政府

 

20191231日前

16

持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改,制定扶贫电商认定标准,突出扶贫电商的带贫减贫功能,不断增强农村电商助力脱贫攻坚作用。

市商务局,市扶贫开发局

各县、市、区

人民政府

市财政局、

市农业农村局、市人力资源

和社会保障局

20199

30日前

17

积极组织开展产销对接,大力拓展贫困地区产品销售渠道。

市商务局,

各县、市、区

人民政府

市农业农村局、市供销社、

市扶贫开发局等

20191031日前

18

统筹省、市两级电子商务发展资金,重点支持农村电商产品上行、主体培育、品牌打造、模式建设、示范创建、产销对接等,对贫困县和行蓄洪区给予上浮20%的资金倾斜。

市商务局

市财政局

20191231日前

19

组织开展任务落实情况评估。

市商务局

市电子商务工作领导小组

成员单位

20203

31日前

 

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