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滁州市商务局2019年权责清单

发布日期:2019-10-25   作者:滁州市商务局    来源:滁州市商务局    阅读: 次   字体:[ 大 ] [ 小 ]
滁州市商务局行政权力清单和责任清单
   
序号 权力
类型
项目编码 项目名称 子项 实施依据 责任事项 追责情形
1 行政许可 100237000 对外劳务合作经营资格审批 1、《对外劳务合作管理条例》(国务院620号令)第五条:从事对外劳务合作,应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定,经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准,取得对外劳务合作经营资格。
2、《安徽省商务厅、安徽省工商行政管理局关于修改安徽省对外劳务合作经营资格管理办法的通知》(皖商办外经函[2014]366号)一、将第二条修改为:在安徽省注册的企业从事对外劳务合作,应当经企业注册地设区的市级人民政府商务主管部门批准,取得对外劳务合作经营资格。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可的决定(不予许可的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的;
3、对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的;
4、对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在对外劳务合作经营资格审批过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在审批中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
2 行政处罚 发卡企业或售卡企业违规经营的处罚 《单用途商业预付卡管理办法(试行)》第三十六条:发卡企业违反本办法第七条规定的,由违法行为发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正;逾期仍不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。 第三十七条:发卡企业或售卡企业违反本办法第十四条至第二十二条规定的,由违法行为发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正;逾期仍不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。发卡企业违反本办法第二十四条至第二十七条、第三十一条规定的,由备案机关责令限期改正;逾期仍不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。集团发卡企业、品牌发卡企业疏于管理,其隶属的售卡企业12个月内3次违反本办法规定受到行政处罚的,备案机关可以对集团发卡企业、品牌发卡企业处以3万元以下罚款。                                               第三十八条:发卡企业违反本办法第二十九条规定,造成重大损失的,由备案机关处以1万元以上3万元以下罚款。 1、立案阶段责任:检查中发现或者接到举报投诉发卡企业或售卡企业违法行为或有关部门移送的发卡企业或售卡企业违法案件,予以审查,决定是否立案。
2、调查阶段责任:对立案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4、告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
5、决定阶段责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《商务行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6、送达阶段责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
7、执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2、未按法定程序实施行政处罚的;
3、不具备法定行政执法资格实施行政处罚的;
4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7、依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的发卡企业或售卡企业违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
9、在发卡企业或售卡企业违规经营的处罚过程中发生腐败行为的;
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
3 行政处罚 成品油市场违规经营的处罚 《成品油市场管理办法》第四十三条  成品油经营企业有下列行为之一的,法律、法规有具体规定的,从其规定;如法律、法规未做规定的,由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚。(一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的;(二)成品油专项用户违反规定,擅自将专项用油对系统外销售的; (三)违反本办法规定的条件和程序,未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的;(四)采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油,或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的; (五)销售走私成品油的; (六)擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的;(七)成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的;(八)成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的; (九)超越经营范围进行经营活动的;(十)违反有关技术规范要求的;(十一)法律、法规、规章规定的其他违法行为。 1、立案阶段责任:检查中发现或者接到举报投诉成品油市场违规经营者违法行为或有关部门移送的成品油市场违规经营者违法案件,予以审查,决定是否立案。
2、调查阶段责任:对立案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4、告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
5、决定阶段责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《商务行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6、送达阶段责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
7、执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2、未按法定程序实施行政处罚的;
3、不具备法定行政执法资格实施行政处罚的;
4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7、依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的成品油市场经营者违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
9、在成品油市场违规经营的处罚过程中发生腐败行为的;
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
4 行政处罚 再生资源经营者违规行为的处罚 《再生资源回收管理办法》第七条:从事再生资源回收经营活动,应当在取得营业执照后30日内,按属地管理原则,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。 备案事项发生变更时,再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更手续。第二十一条:违反本办法第七条规定,由商务主管部门给予警告,责令其限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款,并可向社会公告。 1、立案阶段责任:检查中发现或者接到举报投诉再生资源经营者违法行为或有关部门移送的再生资源经营者违法案件,予以审查,决定是否立案。
2、调查阶段责任:对立案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4、告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
5、决定阶段责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《商务行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6、送达阶段责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。7、执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2、未按法定程序实施行政处罚的;
3、不具备法定行政执法资格实施行政处罚的;
4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7、依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的再生资源经营者违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
9、在再生资源经营者违规行为的处罚过程中发生腐败行为的;
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
5 行政处罚 典当行违规经营的处罚 《典当管理办法》第六十四条:典当行违反本办法第二十六条第(一)、(二)、(五)项,第二十八条第(四)项或者第三十四条规定的,由所在地设区的市(地)级商务主管部门责令改正,单处或者并处5000元以上3万元以下罚款。典当行违反本办法第二十九条或者第四十三条第(三)、(五)项的规定,收当限制流通物或者处理绝当物未获得相应批准或者同意的,由所在地设区的市(地)级商务主管部门责令改正,并处1000元以上5000元以下罚款。典当行违反本办法第四十四条第(三)、(四)项规定,资本不实,扰乱经营秩序的,由所在地设区的市(地)级商务主管部门责令限期补足或者减少注册资本,并处以5000元以上3万元以下罚款。 1、立案阶段责任:检查中发现或者接到举报投诉典当行从商业银行以外的单位和个人借款、与其他典当行拆借或者变相拆借资金、超过规定限额从商业银行贷款等违法行为或有关部门移送的此类典当行违法案件,予以审查,决定是否立案。
2、调查阶段责任:对立案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4、告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
5、决定阶段责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《商务行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6、送达阶段责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
7、执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2、未按法定程序实施行政处罚的;
3、不具备法定行政执法资格实施行政处罚的;
4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7、依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的典当行违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
9、在典当行的行政处罚过程中发生腐败行为的;
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
6 行政处罚 家庭服务机构违规经营的处罚 《家庭服务业管理暂行办法》第三十二条:家庭服务机构违反本办法第九条规定,未公开服务项目、收费标准和投诉监督电话的,由商务主管部门责令改正;拒不改正的,可处5000元以下罚款。第三十三条:家庭服务机构违反本办法第十条规定,未按要求建立工作档案、跟踪管理制度,对消费者和家庭服务员之间的投诉不予妥善处理的,由商务主管部门责令改正;拒不改正的,可处2万元以下罚款。第三十四条:家庭服务机构违反本办法第十一条、第二十六条规定,未按要求提供信息的,由商务主管部门责令改正;拒不改正的,可处1万元以下罚款。第三十五条:家庭服务机构有本办法第十二条规定行为的,由商务主管部门或有关主管部门责令改正;拒不改正的,属于商务主管部门职责的,可处3万元以下罚款,属于其他部门职责的,由商务主管部门提请有关主管部门处理。第三十六条:家庭服务机构违反本办法第十三条、第十四条、第十五条规定,未按要求订立家庭服务合同的,拒绝家庭服务员获取家庭服务合同的,由商务主管部门或有关部门责令改正;拒不改正的,可处3万元以下罚款。 1、立案阶段责任:检查中发现或者接到举报投诉家庭服务机构违法行为或有关部门移送的家庭服务机构违法案件,予以审查,决定是否立案。
2、调查阶段责任:对立案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4、告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
5、决定阶段责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《商务行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6、送达阶段责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
7、执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2、未按法定程序实施行政处罚的;
3、不具备法定行政执法资格实施行政处罚的;
4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7、依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的家庭服务机构违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
9、在家庭服务机构违规经营的处罚过程中发生腐败行为的;
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
7 其他权力 对外贸易经营者备案登记 1、《中华人民共和国对外贸易法》第九条:从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记;但是,法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。
2、《对外贸易经营者备案登记办法》(商务部令第14号)第四条:对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理。商务部委托符合条件的地方对外贸易主管部门(以下简称备案登记机关)负责办理本地区对外贸易经营者备案登记手续;受委托的备案登记机关不得自行委托其他机构进行备案登记。备案登记机关必须具备办理备案登记所必需的固定的办公场所,管理、录入、技术支持、维护的专职人员以及连接商务部对外贸易经营者备案登记网络系统(以下简称“备案登记网络”)的相关设备等条件。对于符合上述条件的备案登记机关,商务部可出具书面委托函,发放由商务部统一监制的备案登记印章,并对外公布。备案登记机关凭商务部的书面委托函和备案登记印章,通过商务部备案登记网络办理备案登记手续。对于情况发生变化、不符合上述条件的以及未按本办法第六、七条规定办理备案登记的备案登记机关,商务部可收回对其委托。                                                                                                                       3、《关于下放对外贸易经营者备案登记业务的通知》(皖商贸发函〔2009〕63号)此次备案业务下放后,我省对外贸易经营者备案登记业务即全部实现各市属地管理,省政务中心商务厅窗口单位将不再接收对外贸易经营者备案登记业务办件,请各相关市局及时做好宣传工作,尽量避免因下放调整给企业带来的不便。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出登记或者不予登记的决定(不予登记的告知理由);按时办结;法定告知。按时办结;法定告知。
4、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予登记理由的;
3、对不符合条件的申请者予以登记或者超越法定职权作出登记的;
4、对符合法定条件的申请者不予登记或无正当理由不在法定期限内作出登记决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在对外贸易经营者备案登记过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在审批中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
8 其他权力 自由技术进(出)口技术合同登记 1、《技术进出口合同登记管理办法》(商务部令2009年第3号)第三条:商务主管部门是技术进出口合同的登记管理部门。
2、《技术进出口合同登记管理办法》(商务部令2009年第3号)第五条第一款:各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门负责对本办法第四条以外的自由进出口技术合同进行登记管理。中央管理企业的自由进出口技术合同,按属地原则到各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门办理登记。各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门可授权下一级商务主管部门对自由进出口技术合同进行登记管理。 
3、安徽省商务厅关于进一步衔接落实省级政府权力清单和责任清单目录的通知(皖商办政法函〔2014〕1099号),附件2:第4项将“自由进出口技术合同登记” 下放至市局办理。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出登记或者不予登记的决定(不予登记的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予登记理由的;
3、对不符合条件的申请者予以登记或者超越法定职权作出登记的;
4、对符合法定条件的申请者不予登记或无正当理由不在法定期限内作出登记决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在自由进出口技术合同登记过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在登记中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
9 其他权力 石油成品油零售经营资格初审 1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第183项:石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批。
2、《成品油市场管理办法》(商务部令第23号)第六条:申请从事成品油零售经营资格的企业,应当向所在地市级(设区的市,下同)人民政府商务主管部门提出申请。地市级人民政府商务主管部门审查后,将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主管部门。由省级人民政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。第二十条:地市级人民政府商务主管部门收到成品油零售经营资格申请后,应当在20个工作日内完成审查,并将初步审查意见及申请材料上报省级人民政府商务主管部门。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出初审批准或者不批准的决定(不批准的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,做出资质注销等决定。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予批准理由的;
3、对不符合条件的申请者予以批准或者超越法定职权作出批准的;
4、对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在石油成品油零售经营资格初审过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在初审中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
10 其他权力 市区内加油站年检
1、《成品油市场管理办法》(商务部令第23号)第三十一条:省级人民政府商务主管部门应当依据本办法,每年组织有关部门对从事成品油经营的企业进行成品油经营资格年度检查,并将检查结果报商务部。年度检查中不合格的成品油经营企业,商务部及省级人民政府商务主管部门应当责令其限期整改;经整改仍不合格的企业,由发证机关撤销其成品油经营资格。第三十二条:成品油经营企业年度检查的主要内容是:(一)成品油供油协议的签订、执行情况; (二)上年度企业成品油经营状况;(三)成品油经营企业及其基础设施是否符合本办法及有关技术规范要求;(四)质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。
2、《关于成品油零售网络十二五规划编制和政策衔接的通知》(皖商改字〔2009〕791号)第五条:省商务厅委托各市商务主管部门负责市区内加油站年检,各县商务主管部门负责本辖区内加油站、点(不含高速公路服务区加油站)的年检工作。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出年检合格或者年检不予合格的决定(不合格的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,做出资质注销等决定。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予年检理由的;
3、对不符合条件的申请者予以年检或者超越法定职权作出年检的;
4、对符合法定条件的申请者不予年检或无正当理由不在法定期限内作出年检决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在成品油经营企业年检过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在年检中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
11 其他权力 拍卖业务许可初审 《拍卖管理办法》(商务部令第24号)第十三条:设立拍卖企业及分公司,按照下列程序办理:申请设立拍卖企业及分公司,应当先经企业或分公司所在地市级商务主管部门审查后,报省级商务主管部门核准并颁发拍卖经营批准证书。申请人持拍卖经营批准证书向所在地工商行政管理机关办理登记手续。 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出初审批准或者不批准的决定(不批准的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的;
3、对不符合条件的申请者予以批准或者超越法定职权作出批准的;
4、对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在拍卖企业及分公司设立初审过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在初审中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
12 其他权力 外资直销企业申请设立直销分支机构和服务网点初审 1、《直销管理条例》(国务院令第443号)第六条:国务院商务主管部门和工商行政管理部门依照其职责分工和本条例规定,负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。
2、《直销行业服务网点设立管理办法》(商务部令第20号)第三条:商务部以市/县为批准从事直销活动的基本区域单位。对于设区的市,申报企业应在该市的每个城区设立不少于一个服务网点,在该市其它区/县开展直销活动应按本办法申报。县级以上(含县级)商务主管部门应当根据《条例》第十条第二款对申请企业提交的服务网点方案进行审查。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出初审批准或者不批准的决定(不批准的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的;
3、对不符合条件的申请者予以批准或者超越法定职权作出批准的;
4、对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在外资直销企业申请设立直销分支机构和服务网点初审过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在初审中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
13 其他权力 外派劳务项目审查和人员招收备案  1、《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号)第二十六条:对外劳务合作企业应当自与劳务人员订立服务合同或者劳动合同之日起10个工作日内,将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将用工项目、国外雇主的有关信息以及劳务人员名单报至国务院商务主管部门。
2、《安徽省商务厅关于做好外派劳务项目审查和人员招收备案工作的通知》(皖商办外经函[2014]462号)为深化行政审批制度改革,进一步简政放权,安徽省商务厅、安徽省工商行政管理局联合下发《关于修改安徽省对外劳务合作经营资格管理办法的通知》(皖商办外经函[2014]366号),将对外劳务合作经营资格审批权下放各设区市的商务主管部门。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出同意或者不同意的决定(不同意的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不同意理由的;
3、对不符合条件的申请者予以同意或者超越法定职权作出同意的;
4、对符合法定条件的申请者不同意或无正当理由不在法定期限内作出同意决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在外派劳务项目审查过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在审查中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
14 其他权力 外商投资企业设立及变更备案 1.《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》(商务部令2016年第3号);2.《安徽省商务厅关于做好全省外商投资企业设立及变更备案工作的通知》(皖商办资函[2016]825号)。 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出同意或者不同意的决定(不同意的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的;
3、对不符合条件的申请者予以备案或者超越法定职权作出备案的;
4、对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在外商投资企业设立及变更审批过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在审批中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
15 其他权力 商业特许经营备案 1.《商业特许经营备案管理办法》(商务部2011年第5号令)第三条:第三条 商务部及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的,向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案;跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的,向商务部备案。商业特许经营实行全国联网备案。符合《条例》规定的特许人,依据本办法规定通过商务部设立的商业特许经营信息管理系统进行备案。
2.《商务部关于委托省级商务主管部门开展商业特许经营备案工作的通知》(商商贸发〔2009〕186号):“一、跨省、自治区、直辖市范围从事商业特许经营活动的内资和外商投资企业,备案工作委托特许人住所地的省级商务主管部门承担。”
3.《安徽省商务厅关于下放商业特许经营管理备案权限的通知》:“一、下放范围  在本省范围内从事商业特许经营活动的企业,备案工作委托企业注册地的设区市商务局承担;对跨省从事商业特许经营活动的企业,备案初审(包括受理特许人提出备案登录号申请、发放登录号和网上审核)工作委托企业注册地的设区市商务局承担。(二)跨省特许人备案。在境内从事跨省商业特许经营活动的,应向特许人注册地设区市商务局提出申请,设区市商务局初审合格后,提交省商务厅备案。”
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出同意或者不同意的决定(不同意的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予备案理由的;
3、对不符合条件的申请者备案或者超越法定职权作出备案的;
4、对符合法定条件的申请者不予备案或无正当理由不在法定期限内作出备案决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在商业特许经营备案过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在商业特许经营备案中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
16 其他权力 再生资源回收经营者备案登记 《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)第七条:从事再生资源回收经营活动,应当在取得营业执照后30日内,按属地管理原则,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项发生变更时,再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更手续。第八条:回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者,除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外,还应当在取得营业执照后15日内,向所在地县级人民政府公安机关备案。备案事项发生变更时,前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内)向县级人民政府公安机关办理变更手续。 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出同意或者不同意的决定(不同意的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予备案理由的;
3、对不符合条件的申请者予以备案或者超越法定职权作出备案的;
4、对符合法定条件的申请者不予备案或无正当理由不在法定期限内作出备案决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在再生资源回收经营者备案登记过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在再生资源回收经营者备案登记中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
17 其他权力 单用途商业预付卡发卡企业备案 《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(商务部令2012年第9号)第七条:发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案:(一)集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案;(二)规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案;(三)其他发卡企业向其工商登记注册地县(市、区)人民政府商务主管部门备案。 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出同意或者不同意的决定(不同意的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予备案理由的;
3、对不符合条件的申请者予以备案或者超越法定职权作出备案的;
4、对符合法定条件的申请者不予备案或无正当理由不在法定期限内作出备案决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在单用途商业预付卡发卡企业备案过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在单用途商业预付卡发卡企业备案中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
18 其他权力 出口货物原产地证明 《中华人民共和国进出口货物原产地条例》(国务院令416号)第十七条:出口货物发货人可以向国家质量监督检验检疫总局所属的各地出入境检验检疫机构、中国国际贸易促进委员会及其地方分会(以下简称签证机构),申请领取出口货物原产地证书。 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出同意或者不同意的决定(不同意的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予证明理由的;
3、对不符合条件的申请者予以批准或者超越法定职权作出批准的;
4、对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在出口货物原产地证明过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在出口货物原产地证明中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
19 其他权力 外经贸发展专项资金项目审核 1.财政部 商务部《关于外经贸发展专项资金管理办法的通知》(财企〔2014〕36号)《外经贸发展专项资金管理办法》第五条:中央有关部门(机构),各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政部门(以下简称省级财政部门)和同级商务主管部门(以下简称省级商务部门)负责组织本部门(机构)或本地区所属企业、单位外经贸发展专项资金的项目库建设、项目申报、审核、资金拨付、监督及绩效评价等工作。
2.《商务部关于2017年外经贸发展专项资金有关工作的通知》(商财函〔2017〕314号)。
3.《安徽省中小企业国际市场开拓资金实施办法》(〔2010〕1239号):“授予省辖市和部分县(市)商务、财政主管部门按照各自职责,负责所属企业、单位、社会团体(以下简称企业)网上注册审核、组织企业申报、审核上报、拨付资金、评估分析成效等管理工作。未被授权市、县(市)的相应管理工作由其上级主管部门承担。”
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出同意或者不同意的决定(不同意的告知理由);按时办结;法定告知。
4、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请理由的;
3、对不符合条件的申请者予以审核或者超越法定职权作出审核的;
4、对符合法定条件的申请者不予审核;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在外经贸发展专项资金项目审核过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在外经贸发展专项资金项目审核中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
20 其他权力 非敏感国家和地区、敏感行业的企业境外投资开办企业备案 《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号),《境外投资管理办法》(中华人民共和国商务部令2009年第5号,2014年9月6号予以修改) 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可的决定(不予许可的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,依法采取处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的申请不予受理的;
2、未向申请人说明不受理申请或者不予备案理由的;
3、对不符合条件的申请者予以备案或者超越法定职权作出备案的;
4、对符合法定条件的申请者不予备案或无正当理由不在法定期限内作出备案决定的;
5、不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6、在非敏感国家和地区、敏感行业的企业境外投资开办企业备案过程中滥用职权、玩忽职守的;
7、在非敏感国家和地区、敏感行业的企业境外投资开办企业备案中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
说明:
1、行政复议、监督检查等共性权力不列入部门行政权力清单和责任清单。
2、“报废汽车回收企业资格初审”、“非重点敏感商品加工贸易合同初审”、“与境外合资合作举办社会福利机构初审”、“出口机电产品技术更新改造贷款贴息资金项目初审”、“对外援助成套项目实施企业资格初审”、“机电产品国际招标文件备案初审”、“软件出口合同登记”、“酒家酒店分等定级评定初审”、“进口重点旧机电产品初审”、“进出口商品配额初审”、“因公出国(境)经贸团组初审”、“外商投资企业出口商品配额初审”共12项行政权力,长期无办件,实行动态管理,不具体列入行政权力清单和责任清单。
3、未列入行政权力清单和责任清单的市县共有权力,原则上实行属地管理,由县(市、区)商务行政部门行使,除涉及跨设县(市、区)的重大事项外,市商务局一般不直接行使。
4、未列入行政权力清单和责任清单的行政规划事项,原则上作为部门内部管理事项。
5、未列入行政权力清单和责任清单的行政奖励事项,按照有关规定执行。
     
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