市商务局2023年法治政府建设报告

2023年，我局在市委、市政府正确领导下，在省商务厅和市委依法治市办精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实中央法治建设“一规划两纲要”和省、市有关部署要求，扎实推进法治政府建设，为商务高质量发展提供坚强法治保障。现将主要情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作成效

（一）学法普法氛围更加浓厚。一是全员积极学法。始终将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组（扩大）会议、党支部“三会一课”学习重要内容，全年组织12次集中学习《宪法》《民法典》《安全生产法》《外商投资法》等法律；召开2次专题会议学习、交流、研讨习近平法治思想，研究部署贯彻落实市法治建设“一规划、两方案”相关工作。局领导班子带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对安徽工作的重要指示批示精神以及中央、省、市关于推进法治政府建设的部署要求。党员干部主动通过学习强国、安徽干部在线学习等平台和阅读原著等方式开展自学，持续学习习近平法治思想和党内法规、行业法律法规等。二是持续加大普法。按照“谁执法谁普法”责任制要求，制定印发2023年全市商务系统“八五”普法宣传责任清单，结合“3.15”“4.15”“12.4”等宣传日和“法律七进”活动，大力宣讲习近平法治思想和宪法精神，结合商务工作开展《对外贸易法》《电子商务法》《对外劳务合作管理条例》《报废机动车回收管理办法》等法律法规宣传。2023年，我局普法宣传工作多次被省商务厅等部门表扬，开展宪法宣传日系列活动等5篇信息在《安徽商务法治简报》报道。

（二）依法行政水平不断提升。一是规范行政权力运行。编制市商务局权责清单、公共服务清单、行政权力运行流程图、行政权力事项廉政风险点，凡局重大行政决策均坚持民主集中制原则，2023年召开17次局党组会，集体研究重大项目安排和大额资金使用事项，加强权力运行监督和制约。对发放消费券、建设一刻钟便民生活圈等涉及人民群众切身利益事项，采用网上征求意见、召开多方面座谈会等方式充分听取意见，确保行政决策正确性。凡涉及大项财政资金支出项目，均聘请第三方审计机构审计把关。聘请苏滁律师事务所资深律师为法律顾问，协助解决工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件。全年共审核各类合同、协议、方案等18份，处理涉外劳务纠纷20余人次。二是加强行政执法监管。推进落实市商务局“双随机、一公开”监管工作，制定印发《滁州市商务局随机抽查事项清单（2023年版）》，2023年，由我局牵头发起部门联合双随机抽查工作任务共有7项，配合抽查任务共有2项，涉及单用途商业预付卡管理、拍卖经营、外商投资、汽车流通、成品油零售、报废机动车回收拆解等41家企业，均已完成检查并录入检查结果进行公示。结合“互联网＋监管”，共检查了500余座加油站（点）、4家报废机动车回收拆解资质企业、4家拍卖企业等，发现隐患50余处，均已整改到位。三是强化合法审查备案。规范文件制定程序，完成《滁州市更大力度恢复和扩大消费实施方案》等规范性文件合法性、公平性竞争审查和备案工作；并对近年我局拟制的规范性文件进行存量审查，共清理3份失效、废止文件。定期将政策文件、业务信息等内容及时在市商务局网站发布，自觉接受群众监督。2023年，我局在全市合法性审查业务培训会上作经验交流。

（三）营商法治环境持续优化。一是依法推进政府履约践诺。依法出台政策、兑现政策，2023年，为提振疫后市场消费，滁州市共发放购车补贴、消费券9360万元，直接拉动消费约19亿元。积极落实促进商务经济政策，对新获批的省级电子商务示范园区、省级县域商业体系建设等23类项目，申报享受各类资金补助7700余万元。二是推动商务经济加快发展。加快市场主体培育，全市新增限上单位533家，总数达2366家，新增数、总数分别居全省第2、第3。深入实施“徽动全球”滁州行动，赴境外开展招商推介30余场次，新设外资企业42家，总数达300余家。2023年，滁州市入选“全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点城市”、全国外贸百强市，凤阳县入选首批全国县域商业“领跑县”，滁州获批国家级加工贸易梯度转移重点承接地，滁州保税物流中心（B型）已建成待批，滁州金玉滁菊生态科技有限公司等2家企业获批“中华老字号”，云伙计电子商务集团有限公司获批国家级电子商务示范企业。2023年全市实现社会消费品零售总额1694亿元、外贸进出口409.4亿元、实际利用外资13.2亿元，分别居全省第4、第5、第3。三是提升助企服务保障水平。全面梳理优化商务行政审批服务事项，将原来23项减少至18项，推行“一站式”网上办理和“全流程”效能监督，群众满意度达100%，做到“减证便民”。组织市县两级商务部门走访调研企业3000余人次，问题办结率达100%。完善外商投资企业投诉“一口受理”等工作机制。

二、存在问题

2023年，虽然取得了一些成绩，但对照市法治政府建设和商务经济高质量发展的要求，依然存在不足和薄弱环节：一是法治宣传方式略显单调，形式还不够新颖，距学深悟透习近平法治思想还有差距；二是商务执法队伍法律综合素质和业务能力还不能完全适应新形势下依法行政要求，开展执法工作还不能完全达到预期成效。

三、下一步工作打算

下一步，我局将深入贯彻党的二十大精神，围绕市委、市政府关于法治政府建设要求，结合商务工作实际，全面推进商务部门法治建设。

（一）进一步营造浓厚学法氛围。科学制定单位年度学法工作计划，采取集中学习（辅导）与个人自学、线上学习与线下学习相结合，开展研讨学习交流、理论知识测试、树立学习标兵等方式，引导党员干部学深悟透党的二十大精神、习近平法治思想和党内法规、行业法律法规等，准确把握中央、省、市关于法治建设精神实质，营造比、学、赶、超学法氛围。

（二）进一步规范行政执法行为。严格依法行政，全面落实“双随机、一公开”监管措施，结合“互联网＋监管”工作，规范公正文明开展监管，进一步提升行政执法人员法治意识和运用法律手段开展业务的能力，全面提高行政执法质量和水平。

（三）进一步规范行政权力运行。紧盯“三重一大”等重点事项，严格履行重大行政决策程序，提高决策民主性、科学性和合法性。持续加强合法性和公平竞争审查工作，严格落实规范性文件清查管理制度，确保出台文件合法有效。